各乡镇党委和人民政府、县委各部门、县级国家机关各部门、各企事业单位、各人民团体、驻景各单位：

现将《景泰县体卫融合运动促进健康实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

景泰县人民政府办公室

2025年12月24日

景泰县体卫融合运动促进健康实施方案

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）、《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）、《“体重管理年”活动实施方案》（国卫医急发〔2024〕21号）等文件精神，深化体卫融合发展，建立部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，充分发挥运动在疾病预防和健康促进等方面的积极作用，根据《白银市体卫融合运动促进健康实施方案》（市政办发〔2025〕36号），结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，树立“大卫生、大健康”理念，整合体育和卫生健康资源，建立健全体卫融合服务体系，推动运动促进健康新模式广泛应用，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务，助力健康景泰建设。

（二）基本原则

1.以人为本，健康优先。把满足人民群众日益增长的健康需求作为体卫融合工作的出发点和落脚点，以提高人民群众健康水平为核心，充分调动社会力量参与，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的体卫融合发展格局。

2.政府主导，部门协同。强化政府在体卫融合工作中的主导作用，建立健全政府统一领导、文广旅和卫生健康部门牵头、相关部门密切配合的工作机制，加强政策协调、资源整合和工作联动，形成工作合力。

3.创新驱动，示范引领。结合实际，积极探索体卫融合的新机制、新模式、新路径，创新服务内容和方式方法，及时总结推广成功经验和典型做法，发挥示范引领作用，推动全县体卫融合工作整体提升。

4.因地制宜，分类推进。根据经济社会发展水平、人口结构、健康需求等实际情况，制定体卫融合发展策略和措施，分类指导、分步实施，确保体卫融合工作取得实效。

（三）发展目标

倡导健康生活方式，提升全民体重管理意识和技能，持续提高群众健康素养和健康水平，形成全地域覆盖、全周期服务、全人群共享的体质检测、运动风险评估、科学健身指导、运动损伤康复、慢性病运动干预为一体的“运动促进健康”新格局，为建设健康景泰奠定坚实基础。到2030年，运动处方在各级医疗机构、运动促进健康中心、国民体质监测中心（点）中广泛应用，运动健身成为促进健康的重要方式；力争经常参加体育锻炼的人数比例达到40%以上，城乡居民国民体质合格率达到90%以上，居民健康素养水平达到35%以上。

二、重点任务

（一）加强宣传教育，树牢主动健康理念

开展运动促进健康知识宣传普及。宣传、卫健、文广旅等部门要加强互助合作，结合各类健身和健康主题日，通过健康讲座、集中宣传义诊、电视广播、网络新媒体等平台，面向群众提供体卫融合科普宣教服务。充分发挥各类宣传媒体作用，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，宣传体育运动是促进群众身心健康最经济、最重要的途径，发挥运动健身在提升全民健康方面的积极作用，营造全社会关注和重视健康的良好氛围。实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，引导大众树立“未病先防”“运动促进健康”“运动是良医”等主动健康理念。深入实施全民健康生活方式行动，加强运动治未病与中医康复融合，发挥中医养生功法、八段锦和太极拳等项目在运动康复等方面的特色作用，支持发展中医养生保健服务。

（二）搭建服务平台，健全服务体系网络

以试点医院为基础、试点社区卫生服务中心为网底、以国民体质监测中心（运动促进健康中心）为纽带，推进国民体质监测机构与医疗机构合作，构建多层次体卫融合服务网络，拓展“运动健身与健康促进”的体卫融合服务功能，打造体卫融合健康科普基地，构建体卫融合科普宣传网络平台，推动“AI+体育运动+卫生健康+慢病康复”。在试点单位设立体卫融合服务站点，配备专业检测设备、运动器材以及具备体卫融合知识的工作人员，加强体育运动指导，推广运动处方，为居民提供体质测试、运动风险评估、运动处方开具、科学健身指导等服务，推广体育运动预防和治疗心理疾病方法，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。

1.体卫融合试点医院。以县人民医院、县中医医院为试点，作为体卫融合服务的重要技术支撑机构，开设体重管理门诊，为患者提供专业的医学评估、营养咨询、药物干预等服务。参与制定慢性病和体重管理的运动干预方案，并为患者提供必要的医疗保障。选派专业医生加入体卫融合专家团队，为基层医疗机构提供技术指导和培训。县人民医院探索建立“体卫融合+慢病干预+健康管理”模式，为呼吸系统疾病、代谢病患者提供全面、个性化的干预模式，关注患者的身体、心理状况，生活方式等方面问题，通过综合措施促进患者的全面康复，真正实现疾病干预+健康管理一站式服务；县中医医院探索建立“体卫融合+中医+慢病干预”模式，基于中医理论，综合运用中药、针灸、推拿、科学运动、食疗及情志调节等手段，推广太极拳、八段锦等呼吸协同的柔缓功法，帮助患者增强心肺功能、改善体质、调节情绪，提升治疗依从性，预防疾病复发及加重，从而提高生活质量。

2.试点社区卫生服务中心。以一条山社区卫生服务中心为试点单位，作为体卫融合服务的基层执行主体，参与体卫融合服务站点建设，提供运动指导和健康服务。开展居民健康管理，建立居民健康档案，将体卫融合服务纳入家庭医生签约服务，提升基层群众身边的体卫融合服务水平。协助开展慢性病管理、体重管理等健康干预活动，定期跟踪随访居民健康状况，收集居民健康反馈。组织开展社区健康宣传活动，提高居民健康意识和体卫融合知晓率。

3.国民体质监测中心（点）。开展国民体质监测，收集、整理和分析国民体质数据，掌握国民体质状况和变化规律。依据监测和评估结果，为民众提供运动健身、营养膳食等方面的科学指导，促进健康生活方式的形成。宣传运动促进健康的知识和理念，推广科学健身方法和运动项目，增强群众健康意识和运动能力。在试点的基础上，依托医疗机构和国民体质监测点等单位建设运动促进健康中心。各乡镇（街道）依托卫生院、社区卫生服务中心、体质监测站等单位，建设运动促进健康站。城乡社区依托村卫生室、社区卫生服务站等单位建设运动促进健康点。在大型公共体育场馆、体育健康主题公园健身步道等公共服务场所中建设体卫融合健康驿站或健康小屋。支持医疗机构建设康复科室，开设运动医学门诊。推动体卫融合类医疗机构标准化建设，制定运动促进健康中心、站点建设及评价标准。

（三）整合体卫融合资源

加强文广旅与卫生健康部门协作，建立常态化协作机制，促进信息共享、资源整合和工作协同，开发体卫融合智慧服务平台，探索建立覆盖全生命周期的个性化、精细化运动处方库。推广“运动处方管家”等体卫融合应用工具，指导体育工作者和医疗卫生工作者将各类服务工具应用于实践，出具更加科学、专业、精准、适宜、适时、适度的个性化“运动处方”或“运动建议书”，充分利用大众体质监测数据为群众提供运动促进健康服务。组建由运动医学专家、临床医师、康复治疗师、社会体育指导员等组成的体卫融合专家团队，定期到试点医院、试点社区卫生服务中心和国民体质监测点开展技术指导和业务培训，推动体卫融合创新发展。

（四）推进公民体质监测

广泛开展公民体质监测，鼓励体检机构增加国民体质监测功能，探索将国民体质测试项目纳入医疗机构体检范畴，开展覆盖各年龄段人群的常态化国民体质监测活动，动态掌握各类人群监测数据，指导大众科学健身。推动试点单位开展体质测评、运动评估和中医体质辨识（辨体施动），结合个体体检报告与体质测评数据，形成个性化运动干预方案，增加运动促进健康服务功能。分阶段开展全县各部门单位职工体质监测，系统评估身体机能、运动素质等核心指标，同步提供科学运动指导建议，全面提升职工健康水平。通过健康数据采集，为优化我县全民健身资源配置精准化健康管理提供数据支撑。

（五）开展个性化健康干预

针对高血压、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等常见慢性病患者，开展运动干预服务，制定个性化运动干预方案，并由试点医院和试点社区卫生服务中心共同跟踪服务，通过体质检测、运动风险评估等手段，为患者制定个性化的运动处方，并在专业人员的指导下进行运动锻炼，定期跟踪评估运动效果，调整运动方案。全面开展“体重管理年”活动，为超重、肥胖人群制定包含饮食、运动、医学干预的综合体重管理方案，依托试点医院的体重管理门诊提供专业医学服务，结合体卫融合服务站点的运动指导，由试点社区卫生服务中心负责日常健康监测与随访。关注青少年身心健康，开展体质测试、近视防控、脊柱侧弯预防等健康促进活动。为老年人提供康复保健服务，包括运动康复训练、健康咨询、养生指导等。借助家庭医生签约服务，为签约居民提供定制化体卫融合服务，定期随访并调整健康方案，由试点社区卫生服务中心家庭医生团队具体执行。

（六）加强体卫融合人才队伍建设

1.开展体卫融合专业人才培训，将体卫融合人才培养纳入各级体育和卫生健康人才培养计划，将文广旅和卫生健康部门联合开展的体卫融合方面的培训纳入卫生专业技术人员继续教育学分管理。定期组织体育专业人员和医疗卫生专业人员开展体卫融合知识和技能培训，提高其业务水平和服务能力。优先选派试点医院、试点社区卫生服务中心和国民体质监测中心（点）的运动促进健康指导人员参加运动处方师等系统培训，获取运动处方师资质，建立我县体卫融合专业技术人才培养和团队建设体系。在社会体育指导员培训中增设健康管理、基础医疗和急救课程，在医师、康复师、健康生活方式指导员培训中增设科学健身方法、体育健身指导等课程。安排培训人员到体卫融合服务站点学习，提升实际工作能力和服务水平。

2.建立体卫融合专家库。选拔体育、卫生健康等领域的专家，建立体卫融合专家库，为体卫融合工作提供技术支持和决策咨询。专家库成员定期开展业务交流和培训活动，参与体卫融合项目的规划、评估和指导等工作。

（七）加强竞技体育医疗保障

办好各类体育赛事，引导各类体育活动向促进人的全面健康转化。加大高水平运动医学人才引进力度，建设高水平的优秀运动队医疗保障人才队伍。鼓励体育运动、学校与相关医疗机构建立长期合作机制，加强运动员损伤预防、伤病诊断、康复治疗、反兴奋剂等方面的合作，建立运动员医院就诊绿色通道。落实保障措施，加强优秀运动员、教练员年度全面体检、伤病诊治等工作。支持向市场主体、社会组织购买医疗服务，探索运动队多元医疗保障新模式。

三、职责分工

（一）县委组织部。组织参训干部开展体质监测，协调各部门党员干部带头参与体质监测等相关活动，发挥示范引领作用。加强体卫融合相关人才队伍建设，组织开展人才培训和交流活动。

（二）县委宣传部。统筹推进体卫融合宣传工作，通过全媒体矩阵强化体卫融合政策解读与成效展示，系统普及科学运动及疾病预防知识，提升公众健康素养，挖掘并宣传先进典型与经验，营造良好社会氛围。

（三）县直机关工委。指导机关党组织加强体卫融合宣传教育，提高干部职工对体卫融合的认识。引导机关工会配合组织开展干部职工健康体检和健康管理工作，促进机关干部身心健康。

（四）县卫生健康局。确定试点医疗机构，提供专业医疗技术支持，组织医务人员参与体卫融合服务。开展疾病预防、健康管理、康复治疗等医疗服务，与体育中心协作制定个性化运动处方。组织医务人员参加体卫融合知识培训，提升综合服务能力。建立居民健康信息库，与文广旅部门实现信息共享，共同开展健康评估与干预效果跟踪。统筹管理体重控制门诊的开设与运营，提供专业医学减重服务，指导试点医院和试点社区卫生服务中心开展相关业务。组织全县卫生健康系统职工参与公民体质监测。

（五）县文广旅局。组织开展体卫融合专业人员培训。整合各类体育资源，推动公共体育设施向健康服务领域开放。组织开展多样化体育活动，推广科学健身项目。培养专业社会体育指导员，收集分析体育活动与居民健康相关数据，评估体卫融合工作成效。

（六）县教育局。推进学校体卫融合、体教融合发展，将健康知识、体育技能与日常教学有机融合。组织开展全县教育系统职工和学生参与体质监测，建立健全学生健康档案。支持学校与医疗机构、体育机构合作开展学生健康促进活动。培养具有体卫融合、体教融合理念的师资队伍，提升学校健康服务水平。

（七）县财政局。保障体卫融合试点工作的资金投入，合理安排财政预算。加强对资金使用的监督管理，确保资金使用规范、安全、有效。配合相关部门争取上级财政资金支持，鼓励社会资本投入体卫融合项目。

（八）县总工会。组织开展职工体育健身活动，推动企事业单位建设职工健身设施，为职工提供体育健身服务。协助卫生健康部门开展职工健康体检和健康管理工作，建立职工健康档案，开展职工健康状况调查和分析，协助开展职工体质监测。

四、实施步骤

（一）筹备阶段（2025年12月30日前）。成立工作专班，明确各成员单位职责分工。深入调研本地实际情况，制定实施方案。评估筛选确定试点医院、试点社区卫生服务中心及其他试点单位，签订合作协议。

（二）建设阶段（2026年1月-2026年6月）。在试点单位建设体卫融合服务站点，配备齐全设备和人员。组建体卫融合专家团队并建立专家库。组织开展专业培训，重点提升试点社区卫生服务中心和试点医院人员的体卫融合服务能力。启动慢性病运动干预、“体重管理年”活动、健康促进及康复保健等健康干预服务以及家庭医生签约体卫融合服务，试点医院开设体重控制门诊，完善服务流程。

（三）评估阶段（2026年7月-2026年12月）。对体卫融合工作进行阶段性评估，重点评估试点医院和试点社区卫生服务中心的工作成效与问题，总结试点工作成熟做法和经验，及时完善工作方案。

（四）推广阶段（2027年1月—2027年12月）。梳理总结工作中的成功经验和有效模式，制定推广方案。逐步扩大体卫融合试点范围，带动更大区域体卫融合服务发展，建立高效协同、措施完善的体卫融合长效工作机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立景泰县体卫融合工作专班，由县政府分管领导任主任，文广旅、卫生健康、教育、财政、工会等部门负责人为成员，负责统筹协调全县体卫融合工作。工作专班下设办公室，设在县卫健局，负责专班日常工作。各部门要成立相应工作机构，明确专人负责，确保体卫融合工作顺利推进。

（二）强化政策保障

完善体卫融合场地、活动、组织、人才、资金等方面的配套政策，逐步探索建立体卫融合领域规范和指南，探索体卫融合服务机构发展新模式，推动体卫融合各类机构标准化建设。

（三）保障资金投入

县财政要将体卫融合工作经费纳入财政预算，将体卫融合纳入重点支持体卫融合健康服务功能站点建设、人才培养、宣传教育、科研创新等工作。鼓励社会资本参与体卫融合项目建设和运营，通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，开办体卫融合服务机构，引导金融机构加大对体卫融合产业的信贷支持力度。

（四）加强宣传引导

充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传体卫融合的重要意义、工作进展和成效，及时总结推广先进经验和典型做法，营造全社会关心支持体卫融合工作的良好氛围。鼓励广大群众积极参与体卫融合活动，提高自我健康管理意识和能力，形成全民健身、全民健康的良好局面。

（五）强化监督评估

建立第三方评估机制，制定量化指标，定期对试点工作进行监督评估和社会满意度调查，确保工作取得实效，结合评估情况推广有效做法和先进经验，逐步扩大体卫融合试点范围。

附件：1.景泰县体卫融合运动促进健康工作专班

2.景泰县体卫融合运动促进健康专家团队