各乡镇人民政府，县级国家机关各部门，有关企事业单位，驻景 有关单位：

《景泰县灌区水资源配置方案》经十七届县政府第四十一次 常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

景泰县人民政府办公室

2024 年 3 月 29 日

  景泰县灌区水资源配置方案

根据《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》（甘政办发 〔2016〕118 号）《景泰县推进农业水价综合改革实施方案》（县 委办发〔2017〕177 号）《省景电中心景泰灌区 2022 年农业水价综合改革实施方案》（甘景电函〔2022〕30 号）《景泰县农 业水价综合改革 2022 年度实施方案》（景办字〔2022〕58 号） 等文件精神，为促进我县农业节水，优化调整农业种植业结构， 保障粮食等重要农作物合理用水需求，推动灌区经济高质量发展，按照景泰县农业水价综合改革工作总体部署要求，结合灌区 实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路及黄 河流域生态保护和高质量发展国家战略，按照“四水四定”原则， 坚持把水资源作为最大的刚性约束， 以水定规模、 以水定产业、 以水调结构，优化水资源配置，强化水资源调度，以促进农业节水增效为目标， 以完善水利工程体系为基础， 以建立水权制度、 完善农业水价形成机制为核心，因地制宜、综合施策，推动灌区经济社会高质量发展。

二、基本原则

（ 一）坚持政府主导和市场调节。发挥政府主导作用，加强 宏观指导、政策引导，建立有利于节约用水和产业结构调整的差 别水价机制，保障粮食等重要农作物合理用水需求。积极发挥市 场在水资源配置中的调节作用，通过价格杠杆促进农业节水增 效。

（ 二 ）坚持总量控制和定额管理。全面分解落实用水总量， 严守用水总量和用水效率红线。执行行业用水定额标准，积极落 实轮次控制用水，强化取用水的过程性管理和动态监控，抑制不合理用水需求。

（ 三）坚持规划优先和整体推进。各灌区的配水面积仅限于工程规划设计范围内，取得水权的耕地、园地、林地面积，优先保障群众土地联产承包到户已确权的基本口粮田，确保粮食安全 和社会稳定，其次为灌区内企事业单位、农林场、农业种植大户规划设计范围内的耕地、林地、园地面积。

（ 四）坚持供需统筹和精细管理。强化供水管理，健全运行 管理机制和服务体系，提高供水服务效率，把需求管理摆在突出 位置，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。

三、编制依据

1.《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》（ 甘政办发〔2016〕118 号）；

2.《景泰县推进农业水价综合改革实施方案》（县委办发〔2017〕177 号）；

3.《甘肃省发展和改革委员会关于稳步推进我省农业水价综 合改革的通知》（甘发改价格〔2022〕564 号）；

4.《省景电中心景泰灌区 2022 年农业水价综合改革实施方 案》（甘景电函〔2022〕30 号）；

5.《白银市农业水价综合改革 2022 年度工作计划》（市水 发〔2022〕193 号）；

6.《景泰县农业水价综合改革 2022 年度实施方案》（景办字〔2022〕58 号）；

7.《甘肃省景泰川电力提灌水资源利用中心关于景电工程向景泰县配置水资源的函》（甘景电函〔2023〕31 号 ）；

8.《甘肃省行业用水定额（ 2023 版）》（甘政发〔2023〕 15 号 ）；

9.各灌区取水许可证、供水证。

四、主要任务

（一）建立水资源约束性指标体系。坚持总量控制与定额管 理，全面开展用水总量和强度“双控行动”。根据全县水资源配 置总量控制要求，细化分解用水控制指标，严格用水管理，积极 落实轮次控制用水，强化取用水全过程管理和动态监控。

（ 二）健全配用水管理体系。支持农民用水合作组织规范组 建、创新发展，充分发挥其在供水工程建设管理、用水管理、水 费计收等方面的作用。推进小型水利工程产权制度改革，明晰所 有权，明确管护主体，落实管护费用，做好工程维修养护，保障工程良性运行。

（ 三）规范用水程序。年初，由各乡镇申报各灌区的年度用 水计划，景电灌区由景电中心审核下达年度用水计划，其他灌区 由灌区管理机构审核下达。各乡镇根据下达的年度用水计划制定 水量分配方案，做到年初计划，灌季分解，轮次控制，按季结算， 年末决算。落实最严格水资源管理制度，严守用水总量、用水效 率红线指标，加强用水过程的精细化管理，着力提升用水效益。 水权实行自下而上的审批制度，用水程序为：用水户提出用水计 划申请 →村组（协会）核对并加注意见 → 乡镇（水资源管理办公 室）审核批复 →水管单位确认后出售水量 →调配水量。村组（协 会）、 乡镇及水管单位要建立水资源使用统计台账。

（ 四）大力发展节水农业。依托高标准农田项目建设和农业结构调整，推广应用各类农业节水技术和农艺节水措施，实现农业用水精细化管理。根据水资源条件和粮食作物、经济作物不同特点，推广滴灌等高效节水技术，集成应用水肥、水药、水肥药 一体化技术。积极采用土地整平、覆盖保墒和绿色抗旱保水等技术，因地制宜调整农业生产布局、农作物种植结构，压减、限制高耗水作物面积，推广耐旱节水作物。

（五）鼓励水权流转。探索建立水权交易市场及可操作的水权交易办法，用水户依法取得农业初始水权在采取节水措施后， 其节约水量可在所属的灌区内自主交易。农民用水合作组织（用 水者协会）节约水量报灌区管理机构（景电灌区报辖区水管所）审核，乡镇水资源管理办公室审批同意后，可在灌区范围内进行交易。

五、水资源配置

根据水利部黄河水利委员会、省水利厅批准的取水指标、工程改造后骨干渠系水利用率，修订灌溉用水定额，按照水权配置面积合理分配水权总量。农业初始水权与土地承包权相匹配，确权到水源、到工程、到地、到农民用水合作组织（用水者协会）或用户。

（ 一）基本政策

1.农业水权根据各灌区管理机构与相关乡镇、部门核定的耕 地面积（含农林场站）进行计算配置。核定全县总配水面积为 74.36 万亩。

2.各乡镇要依据本方案编制本乡镇水资源配置方案，并会同 各灌区管理机构进一步将水权细化配置。景电工程景泰灌区（景 电一、二期）由各乡镇、县水务局配合省景电水资源利用中心将水权细化分解到各乡（镇）、村、组；中泉灌区由乡镇配合县中 泉水电管理所将水权细化分解到各乡（镇）、村、组；五佛自流 灌区、五佛大坪提灌区、沿黄小型提灌和纯井泉灌区由乡镇配合 各灌区管理机构自行将水权细化分解到各乡（镇）、村、组，有 条件的可确权到农户。

（ 二）全县农业水权配置总量

全县农业水资源批复总量为 29148 万立方米，其中：分配景电工程景泰灌区（景电一、二期）水资源总量 24220 万立方米， 分配中泉灌区水资源总量 1792 万立方米，五佛自流灌区 694 万 立方米，五佛大坪提灌区 645 万立方米，沿黄小型提灌 1626 万 立方米，纯井灌区 171 万立方米。

根据各灌区渠系水利用率，斗 口（计量设施后）水权配置总 量 26779 万立方米，具体配置量如下：

景电工程景泰灌区（景电一、二期）水权配置量为 21971 万 立方米（斗 口）；

中泉灌区水权配置量为 1672 万立方米（ 斗 口），其中： 中 电提灌 1080 万立方米，引大入中自流 592 万立方米；

五佛自流灌区水权配置量为 694 万立方米；

五佛大坪提灌区水权配置量为 645 万立方米； 沿黄小型提灌区水权配置量为 1626 万立方米； 纯井灌区水权配置量为 171 万立方米。

（ 三）用水定额

参照《甘肃省行业用水定额（ 2023）版》确定的作物用水定 额，结合各灌区灌水实际，现阶段暂定农业用水定额如下：

景电工程景泰灌区（景电一、二期）：农田灌溉用水定额 350 立方米/亩，机关企事业单位及农林场站农田灌溉用水定额 320 立方米/亩，林地（果园）灌溉用水定额 220 立方米/亩；

中泉灌区：农业灌溉用水定额 350 立方米/亩；

五佛自流灌区：农业灌溉用水定额 450 立方米/亩（有水稻或一年两熟）；

五佛大坪提灌区：农业灌溉用水定额 450 立方米/亩（ 一年 两熟）；

沿黄小型提灌区：农业灌溉用水定额 450 立方米/亩（ 一年 两熟）；

纯井灌区：喜泉镇片区农业灌溉区用水定额 301 立方米/亩。

（ 四）区域配置方案

1.景电工程景泰灌区（景电一、二期）

涉及 9 个乡镇， 总配水面积 637920.96 亩， 总配置水量 212246716.40 立方米，各乡镇配水面积及配置水量：喜泉镇配 水面积 37246.86 亩（村组 37140.86 亩，机关企事业单位及农林 场站 106 亩），配置水量 12740271.20 立方米；芦阳镇配水面积 84638.79 亩（村组 83573.32 亩，机关企事业单位及农林场站 1065.47 亩），配置水量 29537290.20 立方米；草窝滩镇配水面 积 77076.41 亩（村组 73565.97 亩，机关企事业单位及农林场站 3510.44 亩），配置水量 26834738.90 立方米；寺滩乡配水面积 50538.38 亩（村组 19170.38 亩，机关企事业单位及农林场站 31368 亩），配置水量 16708054.60 立方米；红水镇配水面积 126986.72 亩（村组 103860.72 亩，机关企事业单位及农林场站 23126 亩 ），配置水量 42198796.10 立方米；漫水滩乡配水面积 74695.49 亩（村组 66059.49 亩，机关企事业单位及农林场站 8636 亩），配置水量 24851381.50 立方米；上沙沃镇配水面积 67871.08亩（村组 61911.08 亩，机关企事业单位及农林场站 5960 亩）， 配置水量 22529281.00 立方米；一条山镇配水面积 118334.73 亩 （村组 3767.83 亩，机关企事业单位及农林场站 114566.9 亩），配置水量36665672.90 立方米；五佛乡配水面积 532.5 亩（村组 361 亩，机关企事业单位及农林场站 171.5 亩 ）， 配置水量 181230.00 立方米；其他用水量 7463283.60 立方米。

2.中泉灌区

涉及 2 个乡镇， 总配水面积 46438.32 亩， 总配置水量 16253412.00 立方米，各乡镇配水面积及配置水量：中泉镇配水 面积 45607 亩，配置水量 15962450.00 立方米；喜泉镇配水面积 831.32 亩，配置水量 290962.00 立方米；其他用水量 466588.00 立方米。

3.五佛自流灌区

涉及 1 个乡镇， 配水面积及配置水量： 五佛乡配水面积14303.41 亩， 配 置 水 量 6436534.50 立 方 米 ； 其 他 用水量503465.50 立方米。

4.五佛大坪提灌区

涉及 1 个乡镇，配水面积及配置水量：五佛乡配水面积 10326 亩，配置水量 4646700 立方米；其他用水量 1803300 立方米。

5.沿黄小型提灌区

涉及 5 个乡镇， 总配水面积 28902.59 亩， 总配置水量13006165.50 立方米，乡镇配水面积及配置水量：草窝滩镇配水面积 2057 亩，配置水量 925650 立方米；芦阳镇配水面积 1654.11 亩，配置水量 744349.50 立方米；五佛乡配水面积 11889.37 亩， 配置水量 5350216.50 立方米；一条山镇配水面积 5618.55 亩， 配置水量 2528347.50 立方米； 中泉镇配水面积 7683.56 亩，配 置水量 3457602 立方米；其他用水量 3253834.50 立方米。

6.纯井灌区

涉及 1 个乡镇，配水面积及配置水量：喜泉镇配水面积 5668 亩，配置水量 1706068.00 立方米，其他用水量 3932.00 立方米。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委县政府分管同志为双组长， 省景电水资源利用中心灌溉处、政府办、发改、水务主要负责人 为副组长，各相关部门、有关乡镇主要负责人为成员的景泰县推 进农业水价综合改革领导小组，协调推进农业水价综合改革各项工作。

（ 二）明确责任分工。县发改局负责落实农业水价综合改革 区预算内基本建设项目计划、农业供水成本核算、农业用水价格 核定、超定额累进加价和分类水价制定，同时履行水价执行的监 督责任；县财政局负责落实农业水价综合改革精准补贴和节水奖 励资金，加强资金管理和绩效评价；县水务局负责完善大中型灌 区骨干工程和供水计量设施、落实农业用水总量控制和定额管 理，加强用水管理；县农业农村局负责田间工程的实施，包括五 小水利（小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠）和高标准 农田（高效节水）等项目建设，完善田间工程和用水计量设施条件，指导调整优化种植结构和节水农业发展等工作，会同县水务 局建立健全田间工程管护机制等工作；县乡村振兴局负责结合全 县乡村振兴争取安排相关项目资金。镇（ 乡）、村负责水资源配 置分配，管理调度农民用水合作组织规范用水、节水用水，建设 和管理田间水利配套设施，指导调整农业种植结构。