各乡镇人民政府，县级国家机关各部门，各企事业单位，各人民团体，驻景各单位：

《景泰县减停产工业企业纾困帮扶工作方案》已经县政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

景泰县人民政府办公室

2025年7月21日

景泰县减停产工业企业纾困帮扶工作方案

为深入推进工业强县，进一步强化对我县减停产企业精准帮扶，推动全县工业经济平稳健康发展，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。受当前国内外经济形势复杂多变、市场需求收缩、生产成本上升等多重因素影响，景泰县部分企业面临生产经营困难，出现减产、停产等问题，对全县经济稳增长和就业稳定带来一定压力。为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话和省、市关于助企纾困的工作要求，结合我县产业结构特点和企业实际需求，坚持“精准帮扶、分类施策、标本兼治”原则，聚焦企业在资金、用工、市场、要素保障等方面的痛点堵点，制定本方案，通过政府引导、部门协同、政策发力，帮助减停产企业尽快恢复生产经营活力，促进全县经济平稳健康发展。

（二）主要目标。建立工作专班工作机制，进一步实化、细化帮扶服务举措，强化分类指导、精准帮扶。2025年底，具备生产条件的停产企业逐步恢复生产，不具备恢复生产条件的停产企业逐步退库。

二、工作任务

根据我县工业企业发展现状，将减停产企业划分为6种类型，建立清单台账，后续根据企业实际经营情况，对名单进行动态调整，对清单内企业开展分类施策。

（一）拟退库企业

1.坚持应退尽退。对应退未退企业(长期停产但保留在库的规上企业)及时清理出规上工业企业库。(责任单位：县工信商务局、县统计局)

2.及时入规纳统。对于变更经营主体的企业，积极跟踪培育，达到入库标准，早日入规纳统，完成入库任务。(责任单位：县工信商务局、县统计局)

（二）电力生产企业

1.鼓励企业技改。推动华能景泰热电向现代农业产业园提供热气供应项目，确保华能景泰热电每月一台机组运行，发挥好全县工业经济“压舱石”作用。（责任单位：县发改局、县科技局、县工信商务局、寿鹿实业）

2.推动产业融合。积极推动新能源与农业、文旅等产业融合发展，拓展新能源应用场景和布局，以绿电聚合模式大力推进源网荷储一体化，促进新能源就地消纳，提升新能源项目综合效益。（责任单位：县发改局、县工信商务局、县农业农村局、县文广旅局）

3.推进绿电直连。鼓励企业与新能源公司签订长期购电协议，开展绿色电力直接供应，通过直连线路向单一电力、多电力用户供给绿电，降低对公共电网依赖，提升绿电效益。（责任单位：县发改局、县科技局、县工信商务局）

（三）建材类企业

1.强化产需对接。由县工业集中区管理委员会联合县工业信息化和商务局、县住建局、县交运局等部门每年在正路工业园区举办1次绿色建材产品展销推进会，搭建企业与采购方合作平台，定向推广产品。（责任单位：县工业集中区管委会、县工信商务局、县住建局、县交运局）

2.拓展销售渠道。对S35景泰至礼县高速公路、高标准农田、新能源、城镇老旧小区改造等县列重点项目，各建设单位负责，优先使用本地合格建材，同时帮助企业拓展销售渠道，增加企业营业额。（责任单位：县发改局、县工信商务局、县农业农村局、县住建局、县交运局)

3.申请税收优惠。指导帮助企业积极申请享受留抵税额退税、加计抵减等政策。（责任单位：县税务局)

4.产业转型升级。锚定高端化、智能化、绿色化方向，落实好《甘肃省关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》，指导企业开展设备更新和升级换代，推动传统产业高端化延链发展，健全梯度培育工作机制，引导中小企业成长为省级创新型企业、高新技术企业、“专精特新”企业，鼓励企业与高校、科研机构合作开展技术攻关，开发新产品，促进产业规模和效益提升。（责任单位：县发改局、县科技局、县工信商务局)

（四）非煤矿山类企业

1.推进矿山整合。支持企业整合资源，推进规模化、集约化开采，实现矿山企业应开尽开。(责任单位：县自然资源局、白银生态环境局景泰分局)

2.争取奖补资金。支持企业申报绿色矿山、省级“专精特新”中小企业等项目争取项目资金。此外，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等资金，用于矿山生态修复、两化改造等项目。(责任单位：县发改局、县工信商务局、县自然资源局、白银生态环境局景泰分局)

（五）煤矿类企业

1.积极化解企业纠纷。对于股东内部纠纷暂时停产的企业，指导企业通过转让等方式及时化解矛盾、解决纠纷，尽快恢复正常生产。(责任单位：县应急管理局，县自然资源局)

2.落实金融对接机制。推动金融机构与企业建立“一对一”对接机制，引导银行机构落实无还本续贷、延期付息、信用贷款等政策，合理降低贷款利率和担保费率。发挥县中小企业融资担保平台作用，对符合条件的企业提供低费率担保服务。(责任单位：县财政局、金融监管局)

3.协调煤炭供需对接。对接华能景泰热电100万吨储煤基地等本地用煤企业以及白岩子、建顺煤矿等产煤企业，协调煤炭供需对接，促成长期供应协议。（责任单位：县发改局、县工信商务局、县市场监督管理局）

（六）铁合金生产企业

1.支持企业节能改造。支持企业开展设备更新和升级换代，节能降碳改造，积极争取中央预算内投资、中央和省级财政奖补资金，降低生产能耗成本，增强企业市场竞争力。(责任单位：县发改局、县工信商务局、县财政局、县税务局)

2.对接协会帮扶指导。安排专人对接省铁合金协会，指导企业做好生产线改造，项目凝练立项等工作。(责任单位：县发改局、县工信商务局)

3.加大稳岗支持力度。打好社保“降返补”政策组合拳，通过政策叠加，为企业减负，稳定就业岗位，助力企业稳定发展。(责任单位：县人社局)

三、保障措施

1.强化组织领导。坚定不移树牢服务企业的鲜明导向，健全完善县政府统一领导、职能部门负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作机制。成立由县政府主要领导任组长的减停产工业企业纾困帮扶工作专班，“一盘棋”推动重点任务落实落细。

2.健全体制机制。建立工作专班制度，着力解决企业发展、项目建设中遇到的困难问题，逐项抓好工作落实。建立“包抓联”“六必访”制度，坚持县级领导包联重点企业、其他干部包联中小企业，实现包抓联企业全覆盖，推动“六必访”制度落实落细，用心用情为企业服务。建立“白名单”制度，在评优选先（如：县域经济高质量发展奖励）、要素保障、资金支持等方面给予倾斜支持，扶持企业做大做强。

3.建立调度机制。专班办公室定期通报工作开展情况，及时下发工作提醒函，对工作开展不力、帮扶成效不好的单位予以通报。专班不定期召开金融、用工、物流等专题调度会，分析会商重点问题；根据工作开展情况，研究督办难点问题。

附件：减停产工业企业纾困帮扶工作专班

附件

景泰县减停产企业帮扶工作专班

为进一步加强对减停产企业帮扶工作的组织领导和统筹协调，构建全面完善的减停产企业帮扶工作体系，推动全县经济高质量发展，经研究决定，成立景泰县减停产企业帮扶工作专班（以下简称专班），现将有关事项通知如下。

一、专班组成人员

组  长：陈启智  县委副书记、县长

副组长：吴爱民  县委常委、常务副县长

        胡秉年  县政府副县长

冯锡国  县政府副县长

成  员：王宗福  县工业集中区管委会主任

杨  扬  县政府办公室负责人  

李自科  县发展改革局局长

王成慧  县科技局局长

张志德  县工信商务局局长

白贵海  县财政局局长

艾庆春  县人社局局长

张国锦  县自然资源局局长

卢昌先  县住建局局长

张国治  县交通运输局局长

        苏志广  县水务局党组书记

李应玥  县农业农村局局长

肖生平  县应急管理局局长

李逢辉  县统计局局长

李旭东  县税务局局长

王建国  市生态环境局景泰分局局长

专班下设办公室，办公室设在县工信商务局，承担专班日常工作，负责减停产企业帮扶工作的协调和日常管理。办公室主任由胡秉年同志兼任，副主任由王宗福同志担任。专班下设三个专责组，分别是综合协调组、政策扶持组、要素保障组，协同推进全县减停产企业帮扶工作重要事项，及时研究解决工作推进过程中的问题和困难。领导成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。

二、专责组及主要职责 

（一）综合协调组

组  长：胡秉年  县政府副县长

副组长：王宗福  县工业集中区管委会主任

成  员：杨  扬  县政府办公室负责人

李自科  县发改局局长

张志德  县工信商务局局长

主要任务：负责减停产企业帮扶工作的具体统筹协调，定期组织召开工作联席会议，研究提出减停产企业帮扶措施，协调解决工作推进过程中的困难和问题，督促指导各专责组工作任务落实，完成专班交办的其他工作。

（二）政策扶持组

组  长：胡秉年  县政府副县长

副组长：王宗福  县工业集中区管委会主任

成  员：李自科  县发改局局长

王成慧  县科技局局长

张志德  县工信商务局局长

白贵海  县财政局局长

艾庆春  县人社局局长

张国锦  县自然资源局局长

李应玥  县农业农村局局长

李旭东  县税务局局长

主要任务：负责收集整理国家、省、市各级关于企业帮扶的政策文件（如税收减免、金融支持、用工补贴等），形成《企业奖补政策手册》；动态更新政策库，确保企业及时获取最新惠企信息；对接财政、税务、银行等部门，推动政策快速兑现（如缓缴社保、贷款贴息等）。

（三）要素保障组

组  长：吴爱民  县委常委、常务副县长

副组长：王宗福  县工业集中区管委会主任

成  员：李自科  县发改局局长

白贵海  县财政局局长

张国锦  县自然资源局局长

卢昌先  县住建局局长

苏志广  县水务局党组书记

王建国  市生态环境局景泰分局局长

李伟权  国网景泰供电公司总经理

主要任务：负责全县工业领域重点建设项目资金、用地、用水、环评、能评等要素保障工作，加快落实重大项目建设各项要素条件，做好项目筹融资等工作，优化审批流程，强化项目督导，协调解决项目推进中的困难和问题。

政策解读：《景泰县减停产工业企业纾困帮扶工作方案》政策解读