一、起草背景

当前，受国内外经济形势复杂多变、市场需求收缩、生产成本上升等多重因素影响，景泰县部分工业企业面临生产经营困难，出现减产、停产现象，对全县经济增长和就业稳定带来一定压力。

为解决企业在资金、市场、要素保障等方面的痛点堵点，县政府坚持“精准帮扶、分类施策、标本兼治”原则，制定本方案，旨在通过政府引导、部门协同、政策发力，帮助减停产企业尽快恢复活力，推动全县工业经济平稳健康发展。

二、起草过程

方案起草始终立足景泰县工业企业发展实际，以解决企业实际困难为核心：

1.精准调研摸底。深入梳理全县减停产企业现状，分析企业减产、停产的核心原因，聚焦资金、市场、要素保障等共性及个性问题，形成问题清单。

2.对标上级要求。严格落实国家、省、市关于助企纾困的政策导向，结合《甘肃省关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》等文件精神，确保政策方向与上级要求一致。

3.部门协同会商。组织县工信商务局、发改局、财政局、税务局等多部门专题会商，结合部门职责，明确帮扶举措和责任分工，确保措施可落地、能见效。

4.突出分类施策。根据企业类型和实际需求，针对性制定帮扶措施，形成 “一企一策”“分类指导”的框架，最终形成定稿。

三、主要内容

方案包括总体要求、工作任务、保障措施三部分，核心内容如下：

（一）总体要求

指导思想：深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神及省市关于助企纾困的工作要求，通过政府引导、部门协同，解决企业在资金、市场等方面的困难，推动减停产企业恢复活力，助力工业经济平稳发展。

主要目标：建立工作专班机制，实行分类指导、一企一策。到2025年底，具备生产条件的停产企业逐步恢复生产，不具备恢复生产条件的停产企业逐步退库。

（二）分类帮扶举措

针对6类减停产企业，制定差异化措施：

拟退库企业：对长期停产但在库的规上企业“应退尽退”；跟踪培育变更经营主体的企业，达标后及时入规纳统。

电力生产企业：推动华能景泰热电稳定运行并拓展热气供应；促进新能源与农业、文旅等产业融合，推广绿电直连模式，降低企业用电成本。

建材类企业：每年举办绿色建材展销会，对接县内重点项目（如高速公路、老旧小区改造）拓展销路；指导企业申请税收优惠，推动设备更新和产业升级。

非煤矿山类企业：支持矿山资源整合、规模化开采；协助申报绿色矿山、“专精特新”等项目，争取生态修复、改造等奖补资金。

煤矿类企业：建立金融“一对一”对接机制，落实无还本续贷等政策；协调煤炭供需对接，促成长期供应协议。

铁合金生产企业：支持节能降碳改造，争取奖补及税收优惠；对接省市有关部门指导企业进行技改；落实社保“降返补”政策稳岗减负。

（三）保障措施

强化组织领导：成立由县长任组长的纾困帮扶工作领导小组，统筹推进各项任务，下设综合协调组、政策扶持组、要素保障组，明确职责分工。

健全体制机制：实行“一企一专班”“一项目一专班”；建立县级领导包联重点企业、干部包联中小企业的“包抓联”“六必访”制度；设立“白名单”，在奖励、要素保障等方面倾斜支持。

完善调度机制：定期通报工作进展，对成效差的单位通报提醒；不定期召开金融、用工等专题调度会，每季度至少召开一次调度会研究难点问题。

通过上述措施，切实为景泰县减停产工业企业纾困解难，推动全县工业经济高质量发展。

关联文档：景泰县人民政府办公室关于印发《景泰县减停产工业企业纾困帮扶工作方案》的通知