“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为加快推进全县民政事业高质量发展，依据《白银市 “十四五”民政事业发展规 划》《白银市关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《景泰县关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县民政事业改革发展实际，编制本规划。

一、背景依据

民政部门坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕 脱贫攻坚和全面建成小康社会大局，统筹推进民政各项工作，基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作取得了明显进展。民政政策制度建设不断深入制定出台了《景泰县特困人员救助供养办法》《景泰县城市居民最低生活保障办法》《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》《景泰县社会救助实施办法》 等20多项政策性文件， 民政政策体系进一步健全完善， 民政工作规范化、标准化水平明显提高。

二、总体目标

到2025年，民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的工作推进格局，构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大的民政事业高质量发展新格局。

——基本民生保障更加精准高效。实现巩固脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接；分层分类的社会救助体系建立健全；流浪乞讨人员救助管理体系更加完善；儿童福利保障水平明显提升；社会福利支持民生保障能力稳步增强。

——养老服务体系更加健全完善。基本养老服务制度全面建立；  “幸福白银 ·银龄驿站”居家和社区养老服务品牌进一步做大做优；居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立；养老服务综合监管水平、风险防控和应急救援能力进一步提升。

——基层社会治理更加规范有序。基层群众自治制度不断完善，城乡社区服务体系更加健全，城乡社区综合服务设施实现全覆盖；社会组织综合监管体系更加健全；现代社会工作制度进一步完善；慈善事业健康发展。行政区划设置与全县经济社会发展、新型城镇化进程相适应。

——基本社会服务能力更加有力。婚姻收养管理服务水平进一步提升；困境儿童保障和留守儿童、留守妇女关爱得到新加强；殡葬公共服务体系更加完善；助老助残能力进一步提升。

三、主要内容

民政事业发展规划由“规划背景”“总体要求”“主要任务”“保障措施”四部分组成。其中主要任务是提升基本民生保障水平、全要素推进养老服务、推进城乡社区治理现代化、推动社会组织健康有序发展、全面加强基本社会服务、积极促进慈善社工和志愿服务发展6个领域。

（一）提升基本民生保障水平

围绕贯彻落实中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，顺应人民群众对美好生活的新期待，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的思路，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，全面提升基本民生保障能力，精准高效保障基本民生，提出4项策略措施。

（二）全要素推进养老服务

积极应对人口老龄化，开发老年人力资源。发展普惠性养老服务和互助性养老，做强做优 “幸福白银 ·银龄驿站”居家和社区养老服务品牌，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。提出5项策略措施。

（三）推进城乡社区治理现代化

完善党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系， 完善基层民主协商，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。提出2项策略措施。

（四）推动社会组织健康有序发展

全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，加强社会组织党建引领，完善登记管理，健全综合监管机制，加快形成现代社会组织体制，全面提升社会组织服务能力。提出4项策略措施。

（五） 全面加强基本社会服务

立足新时代人民群众对基本社会服务需求日益多元化的趋势，坚持以人民群众需求为导向，加强和改善基本社会服务，不断增加服务供给、提升服务质量，健全完善基本社会服务体系，推进基本社会服务制度化、规范化、精准化、均等化。提出9项策略措施。

（六）积极促进慈善社工和志愿服务发展

充分利用国家再分配制度改革机遇，健全慈善网络，规范慈善监管，发展慈善信托，激发慈善事业活力，推动形成法治化、组织化、专业化、多元化、大众化的现代慈善事业发展新格局。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的专业化、职业化、本土化的社会工作专业人才队伍。大力弘扬 “奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，壮大志愿者 队伍，建立健全志愿服务制度，形成覆盖广泛、机制健全、管理规范、服务完善的志愿服务体系。提出3项策略措施。

四、保障措施

一是强化组织领导保障，二是加大财政资金投入。三是推进民政信息化建设，四是加强民政队伍建设，五是完善规划实施机制。

关联文件：景泰县人民政府办公室 关于印发《景泰县“十四五”民政事业发展规划》 的通知