一、文件出台背景

粮食安全是“国之大者”,保障粮食安全是全面推进乡村振兴的首要任务。党的二十大提出要“全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

为进一步压实属地责任,切实做好粮食生产各项工作,确保全县2023年粮食面积稳定,保障全县粮食安全,根据省政府《2023年全省稳定粮食生产行动方案》精神,制定本方案。

二、目标任务的确定

《方案》强调,严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强高标准农田建设,推动种业高质量发展,提升科技支撑水平,提高农机装备水平,加大政策资金扶持力度,保持粮食面积稳定,不断提高粮食综合生产能力。在稳定粮食面积的前提下,积极调整优化粮食结构,确保小麦等口粮稳定,统筹推进大豆油料生产。粮食播种面积稳定在57万亩以上、总产量达到21.2万吨以上。

三、重点工作任务

为稳定粮食生产,保障全市粮食安全,《方案》提出九项重点工作任务。

一是严格耕地保护和用途管制。严格落实永久基本农田保护制度,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地,严肃处理违法违规占用耕地行为,遏制“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地利用优先序,坚持良田粮用,永久基本农田重点保障三大粮食作物种植,高标准农田原则上全部用于粮食生产。

二是落实粮食生产目标任务。要按照“宜耕全耕、不漏一户、不漏一块”原则,全力推动撂荒地耕种复垦,优先用于粮食作物种植。要积极扩大粮食复种和轮作倒茬面积,增加粮食播种面积,确保粮食播种面积稳定在57万亩以上。要抢抓春耕时机,积极增加大豆种植,完成大豆玉米带状复合种植任务。

三是加强农田水利和高标准农田建设。加大大中型灌区续建配套与现代化改造力度,统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设,优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田。2023年全县建设高标准农田改造提质1万亩。

四是深入实施种业振兴行动。加大育种基础性研究以及

玉米重点育种项目长期稳定支持力度,构建种业自主创新体系,重点围绕现代育种技术,玉米繁育制种,制种基地质量提升等开展技术创新和协同攻关,挖掘一批优异种质,选育1—2个突破性新品种,不断扩大自主品种的种植面积,提高对全县玉米主产区的供种保障能力。

五是提高农机装备水平。大力推广粮食生产精量化节种和精细收获减损技术,建立一批小麦、玉米全程机械化示范基地。加大适宜大豆玉米间作的高精度专用播种机、植保和收获机具的选型引进和示范推广。加大农机购置与应用补贴力度,优化补贴兑付方式。加快粮食生产机械化、智能化技术集成示范与应用,推进北斗智能终端应用范围。

六是抓好重大农业技术推广。深入开展粮食作物为主的绿色高质高效创建,集中推广一批优良品种和增产技术,提高技术到位率和覆盖面,提升粮食单产和品质。

七是科学开展防灾减灾。加强农业自然灾害监测预警,及时发布预警信息,加强防汛抗旱应急物资准备,指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。抓住有利时机做好人工增雨作业,有效应对旱情发生。加大农业保险、信贷等政策对粮食生产的支持力度,进一步扩大政策性农业保险实施范围,切实保护种粮农民的利益。

八是培育壮大新型经营主体。大力培育和扶持种粮大户、

家庭农场、种粮农民合作社等新型经营主体,发挥新型经营主体组织农民、服务生产的桥梁纽带作用,建立集中连片的粮食生产基地,提高粮食生产规模化、集约化、标准化、组织化水平,健全粮食生产专业化、社会化服务体系,提升综合服务能力。

九是推进粮食全产业链发展。扎实推进优质粮食工程建设,创新一、二、三产业发展模式,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手发展现代粮食加工业,健全生产、加工、仓储、物流等全产业链,促进粮食综合效益提升。做大做强一批粮食加工龙头企业,培育知名品牌,采取“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式。

三、保障措施

一是提高政治站位。各乡镇要进一步提高政治站位,落实粮食安全党政同责,坚决扛起保障粮食安全责任,分作物、 分区域、分季节持续推进粮食生产,不误农时春耕春播,及早安排夏收夏种,确保种足种满、种在适播期。各乡镇、各部门要进一步强化政策协同配套和资金保障,确保粮食、大豆、油料面积、产量等年度任务圆满完成。

二是健全保障机制。进一步健全农民种粮得利、地方抓粮担责尽义的保障机制。构建和优化粮食生产政策体系,加大对粮食生产的扶持力度。进一步提高粮食作物保险覆盖

面,切实保护和调动农民种粮积极性。

三是加大宣传引导。大力宣传粮食生产各类扶持政策,围绕粮食生产、收购、储备、加工、流通、节约等环节,做好典型宣传和示范引导。切实提升全民粮食安全意识、节粮减损意识。

相关文档：景泰县人民政府办公室 关于印发 《2023年全县稳定粮食生产行动 方案》的通知