为深入贯彻习近平总书记关于粮食工作的重要论述和指示批示精神，全面落实中央和省市县委关于农业农村工作的安排部署，在稳定面积的基础上，着力提高粮油作物单产水平，推动大面积提高粮食产量，不断增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力。现结合我县实际，制定本方案。现将有关政策解读如下。

一、《实施方案》出台的背景是什么?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给 作为“三农”工作的头等大事，以全方位夯实粮食安全根基为主线，以持续提升粮食和重要农产品单产水平为目标，以依靠科技和改革双轮驱动为动力，集成“种、土、技、机”等生产要素， 加强科技创新，强化政策支持，壮大新型经营主体，优化社会化服务，转变生产经营方式，推进产业化经营，千方百计推动粮油作物大面积单产提升和均衡增产，实现粮油和重要农产品生产能力迈上新台阶。

二、 《实施方案》的起草思路是什么?

突出主要作物。按照产需形势、单产潜力，聚焦我县玉米、小麦、马铃薯、小杂粮、大豆、胡麻等主要粮油作物，深入实施单产提升行动，力争尽快实现突破。

突出技术集成。强化现有优良品种技术组装配套和集成创新，加快典型展示、示范推广应用，全面提高良种良法覆盖率。 聚焦核心种源、关键农机装备、耕地质量、农业节水等技术领域，做好技术储备，加快转化应用，促进单产持续提升。

突出示范带动。立足资源禀赋和生产基础，统筹兼顾灌溉农业区和旱作农业区，明确不同区域主导品种、主推技术和主攻方向，打造示范基地和优势产区，点上突破、面上推进，带动大面积单产提升和均衡增产。

突出绿色高效。 坚持绿色与增产结合、节本与增效兼顾、 产量与品质并重，集成推广优质高产高效、节水节肥节药、立体间套复种等绿色高产高效技术，提高资源利用率和土地产出率。

突出区域优势。优化粮油产业布局，景电灌区以小麦、玉 米、胡麻、大豆为主；引大灌区主要以玉米、小麦、胡麻为主；旱作农业区主要以小麦、胡麻、小杂粮、马铃薯为主。

突出要素集聚。发挥行政推动主导作用，协调各部门支持， 科研、院校、推广全程参与，集中资源、集中力量，整合项目、加大投入，抱团用功、集体发力。

三、 《实施方案》的重点任务是什么?

按照“稳面积、提单产、增总产”的要求，突出科技支撑、 强化要素聚合、落细配套措施，抓好良种、良田、良法、良机、 良制配套，高产引领与减损增产并重，加强主体培育，推进产业融合，稳步提高粮食单产，提升粮油综合生产能力。

(一)坚持良种优先，加快品种选育推广。加强现有品种对 比筛选，遴选推广一批单产潜力大、高产抗逆强、稳产易种植的 品种。落实种业振兴行动，积极推进种源关键核心技术攻关、育种联合攻关，加快主推品种推广更新换代。积极推进景泰县玉米 国家级制种大县和区域性良种繁育基地建设，增强甘肃农垦良种有限责任公司等制种企业综合实力，提升供种保障能力，良种覆盖率达到98%以上。

(二)坚持良田为基，加强基础设施建设。聚焦永久基本农田，推进高标准农田建设和高效节水灌溉，坚持新建与改造提升相结合，综合采取田块整治、土壤改良、农田防护和生态环境保护、农田输配电、管护利用等措施，加快健全农田灌溉设施体系， 大力推进高效节水灌溉设施建设，改善农机作业条件。推动加强水源保障、大中型灌区续建配套和“五小水利”工程建设，优化水资源配置和调度，提高水源调蓄保障能力和利用效率，增强农田防灾减灾能力，提高粮油生产能力。

(三)坚持良法支撑，加强技术集成示范推广。加强玉米宽窄行密植、小麦宽幅匀播、大豆玉米带状复合种植等主推技术的展示示范。集成测土配方施肥、水肥一体化、化肥农药减量、病虫害绿色防控等关键核心技术。针对重点作物和重点区域，组织专家开展前瞻性技术试验示范，着力破解粮油生产技术瓶颈，为大面积推广奠定基础。

(四)坚持良机优配，加快农机装备更新。推广应用激光平地、深松深耕，推广普及高速精量广适播种机械和高效低损收割机械。加快推广高效植保机械、绿色烘干设施装备。优化完善农机购置与应用补贴政策，对高性能、智能化、复式作业机械优机优补，提升高精、高效植保无人机购置补贴占比，加强农机手培训，提高农机手精细操作技能。

(五)坚持良制保障，加强耕作制度创新。因地制宜发展麦 (油)后复种短生育期蔬菜、杂粮，提高复种指数和光热资源利用率。坚持绿色可持续发展，推进耕地用养结合、合理轮作倒茬， 解决重茬、连作障碍等制约单产提升的耕作制度。因地制宜发展间作套种，稳步发展大豆玉米带状复合种植规模，提高关键技术到位率，着力提升间套作总产水平。

(六)坚持高产引领，推进绿色高质高效。打造一批高产示范基地，开展品种对比筛选、技术集成配套、模式展示等试验示范，组织开展技术培训、现场观摩、指导服务等活动，变专家产量为农民产量、典型产量为大田产量，促进大面积均衡增产。重点围绕玉米、小麦、马铃薯和大豆，分区域、分作物和不同种植模式，全县每年创建一批“五十亩竞赛田、百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片”,展示最新农业科技成果，推动单产大幅度提升。

(七)坚持减损增产，强化防灾减灾能力。强化与气象、应急部门协作，加强对干旱、冻害、干热风、洪涝等气象灾害监测 预警，及时发布农作物防灾减灾预警，最大限度降低灾害损失。 加强对主要农作物病虫害，包括小麦条锈病、玉米红蜘蛛、马铃薯早疫病、晚疫病等的监测预报，适时发布植保信息，指导科学防治，将农作物病虫害损失率控制在5%以下。

(八)坚持主体培育，推动社会化服务。开展“百社带万户” 行动，培育壮大粮油新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社等新型农业经营主体开展土地流转集中连片种植、耕种收全程托管等，稳定粮播面积。支持新型农业经营主体开展小麦“一喷三防”、 秋粮“一喷多促”、农作物重大病虫害绿色防控和统防统治等社会化服务，保障粮油生产安全。

(九)坚持产业融合，推进产业化经营。依托产业集群和 产业强镇，重点培育一批发展水平高、带动能力强的粮油加工龙头企业，支持龙头企业建设专用原料基地，量质并重，带动农户提高粮油生产标准化、规模化水平。引导粮油龙头企业与农民合作社、家庭农场等经营主体组建农业产业化联合体，促进“一二三产业”融合发展。强化粮油加工专用设备推广运用，切实提升粮油行业加工水平和综合效益。集成推广减损增效、提质减排的加工技术与装备，推动粮油加工环节减损增效。

四、 《实施方案》的主要内容有哪些?

( 一)行动目标。按照“一年打基础、两年有提升、三年见 成效、四年稳成果、五年成体系”的工作思路，由点到片、由片到面，全要素集成、分作物实施、整建制推动，到2028年全县粮 食作物平均单产较2023年提高25%以上，粮食总产达到26万吨以上，粮食平均单产达到469.82公斤/亩，其中玉米达到680.99公斤/亩、小麦达到268.59公斤/亩、马铃薯达到391.08公斤/亩(折 粮产量)、小杂粮达到53.94公斤/亩，大豆达到155.9公斤/亩、胡麻达到135.4公斤/亩。

(二)技术路径。突出区域优势，优化作物布局，科学搭配品种，集成技术应用，落实绿色防控，明确重点作物的技术路径。

玉米。着力点是“品种耐密植、单粒精准播、水肥利用好、 适期晚机收、抗旱耐高温”。品种上：灌溉农业区适宜推广种植高产、耐密、抗倒、抗病、宜机收品种，目前适宜推广的品 种有先玉1483、先玉1225、京科968、沃玉30、垦玉101、豫单 1851、 五谷568等，种植密度由目前的4500-5000株/亩，逐步提高到6000-6500株/亩；旱作农业区适宜推广种植稳产、抗旱、  宜机收品种，目前适宜推广的品种有垦玉10号、垦玉12号等，种植密度3500-4000株/亩。技术上：集成推广合理密植、配方施肥、水肥一体化、覆膜种植及保水剂等新材料和关键技术。 病虫防控上：红蜘蛛、棉铃虫、黏虫、大小斑病、锈病等病虫 害绿色防控和统防统治，加强草地贪夜蛾等迁飞性害虫动态监测，落实“一喷多促”全覆盖。

小麦。着力点是“优选茬口、精细整地、培肥地力、精量播 种、适时镇压”。品种上：灌溉农业区适宜推广种植高产、抗病、 抗倒的春小麦品种，目前适宜推广的品种有宁春15号、宁春4号 等；旱作农业区适宜推广种植稳产、抗旱、抗冻的小麦品种，目前适宜推广的品种以宁春15号和当地和尚头为主；技术上：集成 推广适时镇压、复方拌种、宽幅匀播、配方施肥、机播机收等技 术。病虫防控上：突出抓好条锈病、蚜虫等病虫害绿色防控和统防统治，做到“一喷三防”全覆盖。

马铃薯。着力点是“脱毒种薯、增施有机肥、耕种收全程机 械化”。品种上：灌溉农业区适宜推广种植高产、早熟、抗病的品种，目前适宜推广的品种有冀张薯12号、希森6号和大西洋等； 旱作农业区适宜推广种植稳产、抗病、抗旱的品种，目前适宜推广的品种有青薯9号、陇薯7号、陇薯10号等。技术上：集成推广化肥农药减量增效、水肥一体化、增施钾肥技术。病虫防控上： 突出抓好早疫病、晚疫病、黑痣病等病虫害绿色防控和统防统治。 

小杂粮。着力点是“绿色优质、抢墒播种、耕种收全程机械化”。品种上：适宜推广种植稳产、抗旱、适应性强的品种，目前适宜推广的品种有临蚕5号、当地青豌豆、小扁豆等。技术上： 精量播种、配方补肥等技术。病虫防控上：落实轮作倒茬、生态防控等绿色措施。